Световната банка: Кредити само срещу макростабилност Световната банка (СБ) е готова да отпуска заеми до 300 млн. долара годишно на България, стига макроикономическата и фискалната стабилност от последните години да бъде съхранена. Това е записано в новата тригодишна стратегия за партньорство на банката със страната, която бордът на директорите на финансовата институция одобри преди няколко седмици.
По мнение на експертите на международната финансова институция тя ще се отличава от предишната с повече гъвкавост по отношение на предоставяните на страната услуги. Стратегията предвижда Световната банка да съдейства на българското правителство за реализирането на по-нататъшните структурни реформи, стимулирането на икономическия растеж и заетостта, усвояването на еврофондовете и подкрепа за подобряване на инвестиционния климат и ефективността на частния сектор. Очакванията са финансовата институция да предложи изгодни условия за отпускането на заеми, предвид и възможността правителството да търси евтино финансиране на капиталовите пазари заради инвестиционния кредитен рейтинг на България, присъден от рейтинговите агенции. Подкрепа на банката за стратегическите приоритети Световната банка предвижда да отпусне три програмни заема (DPLs) за реализиране на стратегията си, всеки от които на стойност 150 млн. долара. В допълнение към това от финансовата институция са готови да предоставят до два инвестиционни кредита годишно в подкрепа на приоритетни за правителството и местното самоуправление проекти - в това число пътища и общинска инфраструктура, социални програми и регионално развитие. Специфичното в офертата на банката за страната е, че тя се прицелва и в области, в които правителството не може да ползва финансиране от ЕС и които изискват значителни средства. Според документа за стратегията правителството иска от банката кредити за реформи в образованието, здравеопазването, социалното осигуряване, за които структурните фондове на евросъюза не предлагат помощ и за които управляващите ще трябва да ползват изключително бюджетни средства. В някои от приоритетните сектори обаче като изграждането на инфраструктура и регионалното развитие, банката ще бъде използвана като съфинансираща страна и мост към парите на еврофондовете. Самото умение и административен капацитет да се усвояват средства от ЕС също ще бъде предмет на консултиране и кредитиране от страна на банката. В същото време ще има и приоритетни за страната области, за които от Световната банка въобще не предвиждат да се включат с финансиране - земеделие и реформата в съдебната система, за които ще трябва да се разчита на други външни донори и кредитори, признават и анализаторите на банката.
Приоритетите, които си поставя банката за подобряване на производителността и заетостта и съхраняване на финансовата стабилност са: подобряване на резултатите в училище чрез внедряване на система за оценяване на учители и ученици, финансиране, което следва нуждите на ученика, децентрализация на управлението на училищата, както и закриване и сливане на паралелки и сгради. От институцията са готови да финансират реформи на пазара на труда, където според тях трябва да се намалят социалните и пенсионните осигуровки, плащани от работодателите, и да се преструктурира системата на предоставяне на социални помощи. Целите в крайна сметка са да се достигне 60% ниво на заетост до 2009 г. при 56% през миналата година и да се намали дела на трайната безработица в общото равнище на безработицата. Във финансова подкрепа на тези цели ще послужат трите програмни заема - DPLs. Два проекта за изграждане на пътища и един за улесняване на транспорта и търговията в Югоизточна Европа ще оформят подкрепата на банката в посока стимулиране на търговията чрез укрепване на транспортните връзки и трансевропейските коридори, пише в документа, изготвен от институцията. Това според експертите на банката ще подпомогне правителството да определи приоритетите си в инвестиционна стратегия за пътищата, да развие капацитета на агенция "Пътища" за изготвянето и внедряването на проекти в тази връзка и да финансира ремонта на второкласната и третокласната пътна мрежа, което ще подобри регионалното развитие и достъпа до пазарите. Специален проект се предвижда и в подкрепа на трансграничните системи и инфраструктура. Помощта на банката за подобряване на инвестиционния климат и заетостта в частния сектор, преструктурирането на публичните финанси и енергетиката ще се изразява в консултантска и аналитична дейност. Така например експертите на банката ще предложат идеи как реформите в тези области да подкрепят икономическия растеж. По отношение на публичните финанси от банката ще подкрепят усилия на правителството за намаляване на разходите до под 40% от брутния вътрешен продукт на страната. Новата стратегия на Световната банка засяга и ключовия за развитието на страната проблем - усвояването на средствата от еврофондовете. В тази насока от банката предвиждат да подобрят капацитета на местното и централното самоуправление да управляват тези средства и наред с това финансовата институция ще поеме част от съфинансирането, което ще е нужно, за да се ползват парите на ЕС. Ще се подкрепят и мерки за намаляване на различията в икономическото развитие между отделните региони на страната, се посочва още в документа. Друг основен компонент на стратегията е намаляването на безработицата и увеличаване на социалната активност, за което банката ще финансира проекти за интеграция на различни социални групи (хора в неравностойно положение, роми и други) на пазара на труда. Какви са условията на банката за отпускане на финансиране? Правителството трябва да запази стабилната макрорамка и да се предпази от влошаване на макропоказателите, ако иска да ползва парите на Световната банка, разясняват експертите й в документа за стратегията. Това означава да няма по-нататъшно нарастване на дефицита по текущата сметка, инфлацията и на реалния ефективен валутен курс, да има прозрачност във фискалната политика, да не се увеличава публичният дълг и да няма намаляване на кредитния рейтинг на страната. Ако проблемите от този характер се задълбочат, кредитната програма ще бъде преразгледана и орязана. При такъв неблагоприятен сценарий, който според експертите на банката е малко вероятен, програмните заеми за реформи ще отпаднат и ще останат само инвестиционните. Дори за инвестиционните проекти обаче правителството трябва да покаже, че възнамерява да харчи публичните финанси по сектори в средносрочен период, без да подкопава устойчивото икономическо развитие и на принципите на програмното бюджетиране. Наред с макрорамката от Световната банка поставят условие: управляващите не трябва да се отклоняват от пътя на структурните реформи, които засягат най-вече фискално обвързаните сектори като здравеопазване, образование и осигуряване. Блокирането на реформите също ще намали достъпа на страната до парите на Световната банка. За да си гарантира благоприятна почва за кредитиране, финансовата институция ще следи система от показатели за страната, която ще е решаваща за изпълнението на стратегията и кредитната програма. На ниво общинска инфраструктура прави впечатление, че от банката са готови да предложат финансиране за проекти, свързани с ВИК-системите, стига услугите на операторите им да се заплащат задоволително - това означава парите, плащани от потребителите, да покриват разходите за управление и поддръжка, както и да допринасят за изпълнението на инвестициионната програма на концесионерите. Конкретният стойностен обем на кредитите, които Световната банка ще предоставя през всяка от следващите три години, ще бъде уточняван на консултации с правителството. Той ще бъде съобразен с рамката на стратегията и заложените в нея приоритети, както и с възможностите на банката за финансиране на базата на анализа и оценката на рисковите експозиции на банката. За изпълнението на целите по кредитната програма предстои да бъдат изготвени и финансови параметри за България, уточняват от Световната банка. Източник dnevnik.bg
Източник: Netinfo